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多因素導致我國化工物流成本居高不下

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2018-7-12

        統計數據顯示,我國化工行業年物流總額在4萬億元左右,且增長速度很快,但行業物流效率較低、成本偏高。為全面掌握我國企業物流成本現狀,2010年4月至2010年12月,國家發改委、國家統計局和中國物流與采購聯合會開展了一次全國重點企業物流統計調查。這次調查的范圍涵蓋物流業、生產制造業、批發零售業,共調查1185家企業,收到有效報表1114份。在這次調查中,化工行業是一個重點,被調查企業共有41家;此外,化工行業的調查結果也很有代表性。這是國家宏觀管理部門第一次全面調查物流產業的真實狀況,特別是化工物流產業的相關數據是業內權威部門首次公布,意義重大。  
        近年來,我國化工物流保持了良好發展的勢頭。目前化工物流業作為我國化工行業的擴張和延伸,已成長為我國獨具特色的最專業的物流行業之一,呈現出蓬勃發展的良好勢頭。  
        2009年我國化工行業物流總額達3.7萬億元,與上年同期相比增長8.9%,高出同期工業品物流總額0.6個百分點。但是調查結果也顯示,盡管我國化工行業物流需求一直保持著快速增長,但物流效率較低、成本偏高。  
        從發展趨勢來看,近年來,我國化工行業物流費用率不但沒有下降,反而呈現穩中略升的趨勢。2009年,我國化工行業物流費用率同比提高了1個百分點。從結構上看,運輸費用、包裝費用微降,在總費用中的比重分別下降1.1個百分點和0.2個百分點;其余各項費用均有不同程度的上升。  
        化工物流的成本具體高在哪些方面?  
        一是各項雜費多。據了解,化工產品多為危險品,經營門檻高,相關法律、法規和監管措施非常嚴格,因此投資經營的成本很高。據不少化工企業反映,在他們的具體運營過程中,化工產品尤其是危險化學品,在運輸時不但要為《通行證》(有的城市要辦兩個通行證)、年票、GPS系統等各項支付費用,還要每年繳納城市建設費、保險費、附加費等費用。  
       二是重復納稅多。物流本是完整的綜合性服務鏈,但從稅賦方面看,卻將其按段分割,分別征稅。一些化工企業反映,在運輸產品時,物流公司會給企業開好幾張不同的發票,運輸是一個稅率,倉儲又是一個稅率,貨代又是一個稅率,幾段累加起來,就使總稅率偏高。  
        三是運輸成本高。化工產品不同于一般的物品,從形態上說,除了少數是氣態外,大部分都是液態和固態。這些產品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蝕性強等特性,對運輸多有特別要求。比如,一些危險易爆品在運輸時,需要對車輛進行GPS全程定位跟蹤。從運輸距離上說,化工產品一般是從沿海生產地通過鐵路、公路、水路,運往華東、華南、華北等主要消費地;還有一些產品是通過外貿形式輸往海外,距離較遠,并且在途運輸具有較大的不可控性。化工物流的這種專業性特點,使得運輸費用一直居高不下。統計數據顯示,2008年化工運輸費用占物流總費用的比重為68.2%,2009年這個比例達到67.1%。  
       四是體制原因。化工物流多頭管理、缺乏協同,不僅客觀上制約了物流效率的提高,而且也增加了許多不合理費用支出。以國內危險化學品安全管理為例,目前是由安監、消防、公安、質檢、環保、交通、衛生、工商等多個行政部門共同執行,層次繁多、程序復雜,有時政府部門之間的要求就相互矛盾,令企業無所適從。 
       例如,接受調查的不少企業反映,在倉儲建設和內部規劃上,國土資源部門和規劃部門往往要求專用危化品倉庫要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門則要求危化品倉庫只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監和消防部門要求有毒品、易燃液體要經常通風,預防氣體濃度超標引起燃爆或中毒,而環保部門要求倉庫密封,不要向大氣排污。這些往往會造成不必要的建設和成本浪費,導致化工企業物流成本居高不下。  
        五是效益低下。從化工行業物流自身來看,大而全、小而全的化工企業自營物流模式還相當普遍,物流業務的剝離和社會化還存在許多困難;高資質的大型物流服務商太少,向化工企業提供專業化的第三方物流服務的能力有限;生產服務型綜合化工物流園區建設尚在摸索之中;地方封鎖和行業壟斷對資源整合和一體化運作還有障礙。與發達國家相比,我國多式聯運發展落后,存在瓶頸制約。  
        對于如何降低居高不下的化工物流成本,一些企業提出了如下建議。  
        一是國內各地區的物流管理制度應一致。據了解,目前國內各地區的物流收費標準并不統一,各個地區之間的差異很大。這帶來了一些負面影響。比如近幾年出現了運輸車輛因本地物流管理收費太高,在異地辦理各種運輸手續的情況,其運輸區域與辦理手續的地點相隔千里。這對當地其他化工物流企業造成了沖擊,不僅擾亂了市場秩序,也形成了安全隱患。因此,企業建議,國內各地區的物流管理制度應一致,避免區域制度差異而造成異地管理漏洞,擾亂物流市場。對一些化工物流成本較高的地區,國家應實施優惠政策,以平衡化工物流成本。  
       二是地方政府管理應有“緊”有“松”。管理制度宜從緊,辦理手續應從松,在降低安全隱患的基礎上,簡化危化品運輸手續和降低有關稅費,營造一個良性發展的化工物流環境。另外,還希望國家能對證照齊全的物流企業加大扶持力度,對證照不全的企業參與運營的情況予以清理整頓。  
       三是發展多式聯運,降低運輸費用。從物流通道方面來看,一些化工企業反映,目前我國化學品的運輸方式較為單一,中間環節多,運輸質量低,貨損幾率大,使得物流成本缺乏彈性。例如,許多化學品雖然不屬危化品之列,但不能在內河運輸,只能用罐箱車走公路,成本至少要增加1倍以上。危化品的鐵路運輸,至今還沒有開禁。我國鐵路按照《鐵路危險貨物品名》受理危險品,但沒有和國際接軌。目前我國鐵路對危險品罐箱運輸相當嚴格,只接受普通液體貨物運輸。因此,為降低運輸費用,國家應該出臺政策,在采取安全保障措施的基礎上,推動發展多式聯運,對包括化學品(含危化品)的集裝箱、罐箱運輸,將海運、鐵運、公路運輸、航空運輸和內河運輸有機結合,實現無縫對接。

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